来源：《学习与探索》2020年第05期

作者：张毅、陈玲、王艺凝

张毅 | 对外经济贸易大学谈球吧（中国）官方网站教授

摘要：

目前,我国社会治理倡导的治理重心下沉面临着将制度优势转化为基层治理效能的问题,从政策执行角度来看,任务偏差是治理效能提升面临的重要挑战。在科层组织中,多层的委托代理关系会导致公共政策制定与执行脱节,自上而下的政策任务层层下发到基层执行层面会有不同形式的任务偏差。为了考察治理重心下移后的治理效能,本文采用OLS回归和Logistic回归等定量研究方法,从绩效的角度对社区组织任务偏差的影响因素和机制进行了深入的分析。研究结果显示:当以任务完成度和任务偏差形式两种方式测量任务偏差,则影响因素会有所不同。非财政资源和领导特征、监督机制对任务完成度有显著的正向影响;任务来源则对任务偏差形式有显著的正向影响。研究结论揭示了影响基层治理体系效能的主要因素,指出不同的绩效目标设置方式需匹配相应的监督检查机制来减少任务偏差的发生,这为治理重心下沉格局下科层制的调适提供了有益的借鉴。

关键词：
社会治理;重心下移;基层社区;任务偏差;任务完成度;

原文链接：

https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=S8jPpdFxNHgh67QQ9yrZKAutGEVDQ1_jH5aYUXc5p587dGPdgb-mnwVEKINwc6H5B5yBxtMTO8XgdqeB34YdzZBF2_7X-sAiYPzsgZtxYiwDbpMHc1GvefGUN89cEypZ0prqutZINlA=&uniplatform=NZKPT&flag=copy