来源：《学术研究》2020年第3期

作者：彭向刚

彭向刚 | 对外经济贸易大学谈球吧（中国）官方网站教授

摘要：

基于多源流模型的视角,非首都功能疏解的政策议程设置可以看作是问题流、政策流、政治流三流共同作用的过程及结果。问题流主要表现为人口膨胀加剧、城市交通拥堵、环境污染恶化、资源供给短缺、区域经济发展不平衡不充分等突出问题;政策流主要表现为官员、专家学者、智库内参等政策共同体有关功能疏解的政策讨论及观点主张;政治流则表现为公众对"大城市病"的不满情绪,利益相关者的支持型功能疏解政策偏好,以及执政党对新发展理念的倡导。当这三股源流同时具备后,政策之窗迅速打开,政策议程设置得以实现。其中,国家领导人对非首都功能疏解的高度重视是实现三流汇聚效应的关键节点。进一步推动北京非首都功能疏解,必须从问题流、政策流、政治流三方面完善和发展其政策议程设置。

关键词：

非首都功能;功能疏解;多源流模型;政策议程设置;

原文链接：

https://kns.cnki.net/kcms2/article/abstract?v=1aGKlzgJW-pG23aWi3r8f9xnC0XMPOB6Hpqw0NSVGLDkrCn9U5NeXhLxXHizE-BNLUcKECk5JkWOeVvFEVsh2bkXZh97wsCxnkxkoW0w8IoIsoAlzUYledFrRjcJFvMXnBlQhRAPx3o=&uniplatform=NZKPT&flag=copy