2024年6月11日，《云岭先锋》发布我院程波辉副教授文章《领导干部应具备的金融思维》。现全文转载如下：

【作者简介】

程波辉，对外经济贸易大学谈球吧（中国）官方网站副教授，博士生导师，主要从事政府规制与治理研究。在《公共管理与政策评论》等权威和专业期刊发表论文60余篇，主持国家级项目及参与各类省部级以上项目7项。参编《领导科学》全国自考统编教材及其他著作3部。

【原文内容】

今年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上发表重要讲话时强调：“各级领导干部要增强金融思维和金融工作能力，坚持经济和金融一盘棋思想，认真落实中央金融工作会议的各项决策部署，统筹推进经济和金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。”

在笔者看来，所谓金融思维，就是以金融的逻辑构建起来的思维框架，实质是运用现代金融知识和金融观念对社会经济现象进行分析和判断，运用金融工具来解决现实经济社会发展问题的思维模式。简言之，金融思维就是一种运用金融相关知识和逻辑来思考问题和处理事情的方式方法。根据新时代我国金融强国建设及推进金融治理体系和治理能力现代化的目标要求，笔者认为各级领导干部应具备以下这些金融思维。

1.金融本质思维

所谓金融本质思维，就是对金融核心内涵及发展规律的认识和判断。金融的本质进一步说就是价值交换，是对未来现金流的预期进行定价和交易，属于跨时间、跨空间的价值交换，即通过对现有资源重新整合而实现价值和利润的等效流通。延伸开来，金融的本质也可理解为信用、杠杆与风险。信用对金融领域不可或缺。金融机构为信用风险高的企业发放贷款、承诺担保，将会面临较大的坏账风险。

各级领导干部要深化对金融本质和规律的认识，着力塑造金融本质思维，立足我国实际，坚持中国特色的金融发展之路。金融的要义是为实体经济服务。实体经济是金融发展的根基，没有实体经济的金融犹如空中楼阁，不可能长久运行。金融工作要尊重经济规律，任何脱离经济发展实际的投融资行为都是不可取的。

习近平总书记指出：“金融要为实体经济服务，满足经济社会发展和人民群众需要。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。”

塑造金融本质思维，各级领导干部要坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全。

2.金融价值思维

所谓金融价值思维，就是对金融在促进国民经济和社会发展中所发挥作用的一种认可、主张和判断。一方面，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，关系中国式现代化建设全局。另一方面，金融是现代经济的核心，金融市场的稳定是国家经济发展的关键。纵观世界各主要经济体的现代化历程，金融在其中均发挥了不可或缺的重要支撑作用。

因此，领导干部必须重视金融工作，塑造并努力践行金融价值思维，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，加快推进金融治理体系和治理能力现代化的实践进程，为逐步走出一条中国特色金融发展之路积累经验、提升智慧、贡献力量。

3.金融创新思维

所谓金融创新思维，就是有关金融工作与时俱进、不断变革的思想主张和价值判断。亦即领导干部在金融活动中面临新情况、新问题时所保持的主动思考、积极进取的主观态度和自觉行为，摆脱过去不合理的条条框框的束缚，不断变革和优化金融工作。创新是引领发展的第一动力，经济发展尤其离不开金融创新的支持。广义上看，金融创新不仅是产品、服务、技术的创新，还是对包括制度、市场、机制、管理的整个体系的创新。

近年来，金融创新给金融机构带来很多发展机遇，也给消费者带来很大便利。但是，有些金融机构打着“金融创新”的旗号行违法违规之事，造成严重的不良影响。因此，金融需要创新，但应在守正中创新，在创新中守正，实现稳健经营的发展目标。

领导干部的金融创新思维应该是有原则的、有底线的，应围绕推动高质量发展、实现中国式现代化、深化乡村振兴、服务实体经济和小微企业、推进新型城镇化等国家战略和民生安全进行金融服务创新。

4.金融系统思维

所谓金融系统思维，就是有关金融发展的一种前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的思想观念和价值主张。它要求领导干部从系统的整体性出发，通过分析金融系统内外关系，把握金融发展目标的整体性以及围绕金融发展目标而形成的子系统的联系，找出其中的规律性，从而达到金融发展的整体化、协调化和最优化的效果。

坚持金融系统思维，必须用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点来理解中国特色金融发展之路，克服极端化、片面化、短视化倾向，从多个维度、多个方面系统把握中国式现代化进程中的金融发展规律。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。坚持以稳定立大局、以进取谋未来，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，不断积累更多积极因素，实现经济社会大局稳定。

5.金融安全思维

所谓金融安全思维，就是指能够有效地抵御和消除来自各方面的风险冲击和侵害，最大限度地保护自身经济利益的思想认知和思维能力。

在经济全球化加速发展的今天，金融安全在国家经济安全中的地位和作用日益凸显。金融安全是和金融风险、金融危机紧密联系在一起的。安全程度越高，风险越小；反之，安全程度越低，风险越大。

金融安全是国家安全的重要组成部分。习近平总书记指出：“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。”要建设金融强国，必须加快构建中国特色现代金融体系，建立健全科学稳健的金融调控体系、结构合理的金融市场体系、分工协作的金融机构体系、完备有效的金融监管体系、多样化专业性的金融产品和服务体系、自主可控安全高效的金融基础设施体系。

塑造金融安全思维，要求各级领导干部必须从国家安全和社会稳定的高度重视并积极防范、有效化解金融风险和危机。一方面要提高政治站位。金融的安全和稳定直接影响到我国经济与社会的整体发展。另一方面，要重视和加强金融监管。着力防范化解金融风险特别是系统性风险。金融监管要“长牙带刺”，监管部门和行业主管部门要明确责任，加强协作配合，在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节都要严格执法，实现金融监管横向到边、纵向到底。各地要落实好属地风险处置和维稳责任，坚决惩治金融腐败，严防道德风险，严厉打击金融犯罪。金融监管是系统工程，金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等都有相应职责，要加强监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制。

6.金融法治思维

所谓金融法治思维，就是以法治价值和法治精神为导向，运用法律原则、法律规则、法律方法思考和处理金融问题的思维模式。简而言之，就是在金融领域坚持依法合规。防范金融风险，保障金融安全，必须充分发挥法治的重要作用，筑牢现代金融监管的法治根基，为金融业发展保驾护航。习近平总书记指出：“推动金融高质量发展、建设金融强国，要坚持法治和德治相结合，积极培育中国特色金融文化，做到：诚实守信，不逾越底线；以义取利，不唯利是图；稳健审慎，不急功近利；守正创新，不脱实向虚；依法合规，不胡作非为。”

因此，各级领导干部要坚持法治和德治相结合，增强金融从业者的规矩意识、法治意识；要加强金融法治建设，建立金融领域定期修法协调机制，及时推进金融重点领域和新兴领域立法；要完善金融监管体系，依法将各类金融活动全部纳入监管范围，强化反垄断，防止资本无序扩张；要加强金融监管执法，持续加大对违法违规行为打击力度，严厉打击非法集资等。

7.金融数字思维

所谓金融数字思维，就是运用数据、算法、人工智能等现代科技手段和方式，来思考和解决金融问题的思维方式。简言之，就是数字技术赋能金融工作的思维。

当前，全球数字经济发展格局日新月异，数字金融领域的大国博弈日趋激烈。如何在已有基础上继续推动我国金融业的数字化转型，提高我国数字金融的国际竞争力，是建设金融强国需要直面的新问题，也是各级领导干部必须加以重视的问题。促进数字金融发展，要求领导干部必须树立“数字思维”。第一，以服务效率为目标，畅通数据流转路径。数字金融要改变传统金融的“坐吃利差”“垒大户、铺摊子”等经营理念，运用数字化思维、互联网思维对金融机构的体制机制进行改革，打通数据堵点、扩大数据来源、运用数字技术让业务“上网、上云”，从而提升金融服务效率。第二，改变同质化竞争模式，金融产品要融入更多生活场景。未来金融机构为客户提供服务，不仅是金融产品服务，还要提供加载工作、生活等各个场景的综合性服务。第三，开放引进国外数字金融领军企业，吸引持牌金融机构、科技公司来华投资，鼓励创新试点，合力推进数字金融产业创新集群建设。

8.金融开放思维

所谓金融开放思维，就是基于高质量、制度性开放的理念。金融工作须秉持对外开放的思维方式，因为金融体系是以资本为要素、以金融市场为依托、以资源配置为核心功能、以资本流动为内外交互机制的复杂系统。推进金融高质量发展，既要有效发挥金融部门交易促进、信用转换、风险管理和政策传导等基础功能，又要有效发挥金融市场带动各类生产要素集聚配置的纽带功能，以及有效链接内外两个市场、统筹内外两种资源的融合功能。

实施金融高水平对外开放，是加快建设金融强国的重要推动力。习近平总书记指出：“要通过扩大对外开放，提高我国金融资源配置效率和能力，增强国际竞争力和规则影响力，稳慎把握好节奏和力度。”要守住开放条件下的金融安全底线，在总结过去金融对外开放经验的基础上，以更大的改革开放魄力，用更实的改革开放举措，构建高水平金融对外开放新体系。

当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义和保护主义抬头。越是面对复杂困难的局面，越要坚持开放合作，以更高水平的开放推动内外互动和经济稳增长。要坚持“引进来”和“走出去”并重，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。

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